县政协副主席 姜崇俊
各位委员、同志们：
我受政协崇阳县第十届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
2017年工作回顾
2017年是新一届县委县政府开局之年，也是县政协围绕“五个崇阳”建设，绿色崛起、决胜小康，推动改革创新发展的重要一年。一年来，在中共崇阳县委的坚强领导下，在县人大、县政府的大力支持下，县政协高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持团结和民主两大主题，按照维护核心、围绕中心、凝聚人心的要求，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作取得了新的较大进展。
一、坚持理论学习与政治引领结合，发展合力更加巩固
县政协坚持把加强思想政治建设摆在各项工作的首位，充分发挥政协党组的核心作用，大力开展了一系列主题鲜明、内容丰富、形式多样的各类活动。
强化理论学习，夯实共同政治思想基础。坚持集中与自学相结合，政协常委会、支部会议、专题会议及时传达学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、十九大精神和全国、省市“两会”精神。结合支部主题党日活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实全面从严治党要求。通过深入学、经常学、反复学、系统学，全体政协委员对中国特色社会主义的政治认同和思想认同更加坚定，团结合作的共同思想政治基础更加牢固。
强化政治引领，发挥政协党组核心作用。充分发挥政协党组“把方向、管大局、保落实”的政治引领作用，提高政协凝聚力、战斗力。压实主体责任，成立领导小组，制定工作计划，列出责任清单。积极将县委、县政府的重大决策和工作部署融入政协全年工作要点和专题协商计划，引导社会各界凝心聚力，共谋发展，力求政协工作与党政中心工作同行同向、紧密契合，形成坚强的发展合力。
二、坚持会议协商与专题协商结合，协商民主更加深入
一方面，充分利用政协全体会议、常委会议、主席会议等会议协商形式，开展协商议政活动。一是坚持全体会议全面协商。在十届一次全会上，政协委员认真听取了“一府两院”等工作报告，并进行了全面协商讨论；针对全县经济社会发展的重大问题开展献言建策，新一届政协委员协商议政取得良好开局。二是坚持常委会议集体协商。本年度共召开政协常委会议4次，就新一届委员培训管理、全县小河流域治理、全县法治建设、重点提案落实等内容，进行集体协商，真正把常委会打造成为知情明政、协商议政的重要平台。三是坚持主席会议重点协商。今年县政协召开主席会议12次，就全县深化改革、精准脱贫、工业崛起等事项进行重点协商，有效促进了党政决策的民主化、科学化。
另一方面，主动争取县委、县政府高度重视，围绕全县经济社会发展的热点难点问题，开展专题协商。今年，县政协将专题协商作为新一届政协工作的突破口，进行重点推进。一是精选协商议题。围绕全县经济社会发展热点难点问题征集协商课题。“规范宗教活动场所管理”“利用水泥窑协同处置城市生活垃圾”“推行‘医养结合’养老服务模式”等专题协商议题经县委常委会议审定通过，由县办、政办、政协办联合发文落实。二是深入开展调研。每个议题分别由一名副主席领衔负责，分管专委会牵头组织、联组委员共同参与，深入职能部门、乡镇和省内外开展调研考察，力争做到基本情况清楚，政策依据充足，各方意见一致。三是面对面协商。在广泛调研的基础上，精心组织面对面专题协商会议，邀请分管县领导、相关职能部门、专家、社会各界代表一起，当面提问、当面辩析、当面协商，并将协商成果报送县委、县政府，为领导决策提供参考。
三、坚持动脑献策与动手出力结合，参政议政更加务实
县政协把“宏观议大事”与“微观办实事”相结合，把“动脑献策”与“动手出力”相结合，建真言、出实力，服务全县中心工作，为助推全县经济社会发展贡献政协智慧和力量。
组织委员视察建真言。本届政协把视察调研作为新一届委员参政议政的切入点，组织开展各种视察调研活动。一是找准视察角度。选择切口小、立意高，影响较大的课题开展视察。4月下旬，为优化企业发展环境，县政协组织经济界委员到经济开发区开展专题视察，邀请县委、县政府领导和部分企业法人进行面对面交流。会上，委员们积极建言，促使企业用地、电力、治安、办证等部分问题得到现场解决，受到企业家的积极响应。二是把握视察重点。河港治理事关百年大计。6月上旬，县政协组织开展“小河流域”整治专题视察，就进一步促进小河流域环境综合治理，提出“注重‘老物’保护，扮靓水利工程”等意见建议，引起县委、县政府高度重视，立即要求水利部门迅速抓紧研究、落实。
聚力中心工作出实力。为发挥委员主体作用，政协常委会不仅要求委员多动脑、说“实话”，还要办实事、出“实力”，力求为全县发展大局创造新业绩。一是联系工作不懈怠。积极配合县委、县政府参与六大联组兵团化作战，推动了“四联”责任制有效落实，为联系村发展集体经济5个，办实事32件。二是精准扶贫注真情。全县政协委员各尽所能，深入帮扶。天城商会委员主动到边远山区慰问困难党员和贫困家庭；经济界委员在用工方面向精准贫困家庭倾斜，帮助产业扶贫户发展致富项目。如科协界委员孙得平一人就捐献春节慰问金4万元、捐助冷水港扶贫安置点6万元、扶贫助学10万元。三是招商引资倾全力。领导班子成员按照各自分工，与相关部门单位负责人前往长三角、珠三角等地，参与了阿里巴巴电子商务项目的成功引进，就中药材种植加工、城乡生活垃圾无害化处置等项目进行考察洽谈，成功引进中瑞矿业钒氮合金生产线、朝阳洞生态旅游风景区开发等项目。
四、坚持民主监督与民生改善结合，民生事业更加有为
牢固树立“监督就是服务、民生就是根本”观念，不断丰富民主监督形式、拓展民主监督载体，使政协民主监督更加贴近民生，体现民意。
提案督办紧扣民生热点。在县委、县政府高度重视下，我们实行了主要领导领衔、专人专责的督办方式，重点督办民生提案，使提案办理质量明显提升。一是规格高。从立案的41件政协提案中确定10件重点提案，由县委、县政府领导与政协主席会议成员联合牵头督办，开创了我县党政主要领导领衔督办重点提案的先河，使政协提案办理工作得到了前所未有的重视。二是参与广。充分发挥联组作用，广泛组织政协委员和群众代表参与，每季度都将提案办理情况通报给相关单位，发动社会力量督促提案落实。三是效果好。在县委、县政府的大力支持和督导下，一些重大民生提案得到有效落实。如“关于规范宗教活动场所管理的提案”，县委主要领导深入调研多次，使全县宗教场所管理得到了有效规范。难度较大的禁鞭禁麻提案得到落实，顺应了民心民意。“新建中路人行道升级改造”、“创建校内学生托管中心”等一大批民生提案都得到及时办理。
社情民意解决民生难点。组织委员开展“走村巷·连民心”行动，深入到乡村、社区、企业体民情、察民意，及时向县委、县政府反映群众心声。针对铜钟乡野樱花树遭乱砍乱伐现象，撰写了《崇阳野樱保护刻不容缓》的信息，及时推动了野樱花树保护工作。针对群众出行难、饮水安全、请客送礼不良风气等问题，撰写了《关于恢复天城（北门）至洪下（东流港）农村客运的建议》、《严禁网箱养鱼漂鱼 确保饮用水源安全》、《规范请客送礼 倡导文明乡风》等信息，起到了拾遗补缺作用。
五、坚持内强素质与外树形象结合，自身建设更加过硬
今年，县政协以制度建设为基础，内强素质、外树形象，切实加强了政协自身建设。
抓好委员业务培训，有效提高履职尽责的内在素质。为尽快提升委员履职能力，让委员真正达到“懂政协、会协商、善议政”的履职要求，县政协始终把委员培训作为今年重点工作之一，举办全体委员集中培训班二期，分联组、分界别开办培训班二期，选派委员进入人民大学、浙江大学委员履职培训班学习二次，大大开阔了委员视野，让委员的综合素质得到全面提升。
抓好内部管理考核，建立健全履职尽责的长效机制。按照政协工作制度化、规范化和程序化要求，先后出台了《县政协党组议事规则》、《县政协全体会议议事规则》、《常委会议议事规则》等规章，使政协工作有规可依、有章可循。制订了《主席联系常委、常委联系委员制度》，使主席、常委和委员之间沟通联系更加常态化、制度化。制定了《政协崇阳县委员会委员管理办法》，委员考评、考核实行“一人一档”、动态更新，规范了委员管理，实现了委员履职全覆盖。
各位委员、各位同志，过去一年政协工作取得的成绩，是上级政协精心指导的结果，是县委正确领导的结果，是县人大、县政府及各级各部门大力支持的结果，是全体政协委员共同努力和社会各界人士关注支持的结果。在此，我代表政协常委会一并表示衷心的感谢！
在总结过去一年工作的同时，也应当看到，与新时代的要求相比、与人民政协肩负的使命相比，我们的工作还存在一定差距。主要是：政协民主监督的力度还有待进一步强化；参政议政的成果还有待进一步转化；委员的主体作用还有待进一步发挥等。这些都需要我们在今后的工作实践中不断总结探索，逐步改进创新。
2018年工作思路
2018年，是全面学习宣传贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面小康的关键之年。新时代、新思想、新目标、新征程对人民政协工作提出了新要求，也为人民政协事业的发展提供了新机遇。政协常委会将始终坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化政治自觉，担起政治责任，充分发挥协调关系、建言献策、服务大局作用，努力开创政协工作新局面！
一、强化学习，在用十九大精神统一思想凝聚力量上实现新提升
党的十九大报告强调：“协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。”“人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”。这些重要论述，为我们做好新时代政协工作指明了前进方向、提供了根本遵循。政协常委会将进一步强化理论武装，重点组织学习好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实把政协委员、机关干部的思想和行动统一到中央和省市县委决策部署上来，不断增进共识，巩固合作共事的共同政治思想基础。进一步丰富学习实践，坚持理论联系实际，结合政协重点工作、活动安排和全县经济社会发展重大事项，强化政协党组的头雁效应，开展实践探讨，不断扩大委员的参与面，切实提高政协委员的政治定力。
二、聚焦中心，在推动政治协商和参政议政上展现新作为
认真贯彻落实中央和省市县委《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》，积极开展协商议政活动，助推经济社会发展。进一步明确协商议政重点。把决胜全面小康、助推县委、县政府中心工作作为政协履职工作的重点，围绕新型工业化、旅游全域化、民生普惠化等重大课题，制定政协年度工作计划和重点协商计划，确保协商商在关键处。进一步强化参政议政实效。围绕实体经济发展、招商引资、项目建设等重大问题，开展调研视察，主动建言献策；围绕精准脱贫、城乡建设、依法治县等重大民生问题，献计出力。主动把政协工作放到党委、政府全局工作中去谋划、去议政，确保参政参在点子上。
三、发挥优势，在推进政协民主监督上开创新局面
党的十九大报告提出：“加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。”县政协将组织委员认真学习和实践，推动政协民主监督不断创新发展。突出民主监督重点。紧扣统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，严格按照《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》的要求，加强对全县重大改革举措、重要政策贯彻执行、重大民生问题进行民主监督，坚持调研、协商、监督有机结合，推动县委决策部署贯彻落实。创新民主监督形式。坚持以视察调研活动为载体，在充分利用委员提案、大会发言、社情民意信息、委派委员担任部门行风政风监督员等方法的基础上，积极探索民主监督新形式新举措。主动加强与党委政府监督机构联系，构建全方位民主政治监督新格局。
四、广聚力量，在关注民生促进民生事业发展上取得新突破
牢固树立“人民政协为人民”的思想，把关注民生、服务民生、改善民生贯穿于履职各环节。搭建服务民生平台。始终把事关群众根本利益的重大民生问题作为政治协商的重要议题，把群众反映强烈的民生问题作为民主监督的重要内容，把群众关心关注的民生问题作为参政议政的重要领域，组织引导委员主动做好问政于民、问需于民、问计于民的工作。畅通民意表达渠道。进一步强化社情民意的征集、分析、报送工作，规范社情民意跟踪、反馈、落实工作机制，确保社情民意工作成为反映民生的“中转站”，成为县委、县政府沟通人民群众的“连心桥”。积极为民兴办实事。发动委员积极参与扶贫济困、慈善募捐、结对帮扶等公益活动，组织委员从不同领域、不同角度为群众多办实事、多做好事、多解难事，进一步彰显政协情怀。
五、强基固本，在加强履职能力建设上做出新成绩
按照“懂政协、会协商、善议政”的要求强化委员履职能力建设。充分发挥“三个作用”，即：专委会基础作用、委员主体作用、政协界别的渠道作用。完善专委会工作机制，支持专委会与党政对口部门沟通联系，增强专委会整体功能；完善委员培训、管理、服务和履职量化考核体系，建立健全委员履职档案，进一步强化委员职责；丰富界别活动内容和活动方式，推动界别委员积极反映基层群众诉求，不断增强界别工作活力。切实提高“三种能力”。坚持以提高政协组织的参谋服务能力、综合协调能力和工作保障能力为导向，不断深化学习型、服务型、创新型、和谐型机关建设。以更高标准、更严要求、更实作风，努力打造一支政治坚定、作风优良、业务过硬、廉洁高效的高素质政协队伍。
各位委员、各位同志，新时代开启新征程、新征程承载新使命。人民政协事业天地广阔、任重道远。新的一年，本届政协将在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下，紧密团结在县委周围，切实增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，团结一心、群策群力，承前启后、继往开来，不断开创政协工作新局面，为全面建成开放、生态、富裕、文明、幸福崇阳而努力奋斗！
